并不新鮮的“房屋養(yǎng)老金”因?yàn)橐粍t不實(shí)傳言火了，盡管制度本身尚處于初期探索階段，但目前可以確定的是，正在22個(gè)城市試點(diǎn)的房屋養(yǎng)老金公共賬戶由政府負(fù)責(zé)建立，地方政府可以通過財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度在內(nèi)的全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，是進(jìn)入城市更新時(shí)期的必要之舉，房屋養(yǎng)老金正是加強(qiáng)既有房屋安全管理的重要手段之一。我國(guó)存量房屋規(guī)模龐大。近年來，一些房屋安全事件的出現(xiàn)，暴露出我國(guó)部分存量房屋因建成時(shí)間長(zhǎng)，開始存在安全隱患。在此背景下，以類似“養(yǎng)老金”的方式為房屋安全維護(hù)提供長(zhǎng)效資金保障有其必要性和合理性。
實(shí)際上，個(gè)人繳納的專項(xiàng)維修資金早于房屋養(yǎng)老金制度出現(xiàn)，作為個(gè)人賬戶資金發(fā)揮了部分“房屋養(yǎng)老金”的作用。多年實(shí)踐證明，這筆資金雖專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但在實(shí)際使用時(shí)存在諸多制約條件，更多充當(dāng)隱患暴露后“事后補(bǔ)救”的角色，起到房屋養(yǎng)老金“第二支柱”的作用。
房屋養(yǎng)老金公共賬戶將作為“第一支柱”，主要用于房屋體檢和保險(xiǎn)等支出。從功能定位看，房屋養(yǎng)老金公共賬戶更多承擔(dān)“事前預(yù)防”和“兜底”作用，無需業(yè)主表決也能常態(tài)化、法理化推進(jìn)房屋安全檢查、維護(hù)工作。
正因?yàn)榉课蒺B(yǎng)老金“第一支柱”已具備一定公共屬性，決定其資金來源將更多來自具備公共屬性的財(cái)政資金，而非增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。盡管當(dāng)前財(cái)政收支承壓，但我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模依然龐大，始終有能力保障好基本民生相關(guān)支出。
目前配資代理，房屋養(yǎng)老金公共賬戶制度建設(shè)依然在“摸著石頭過河”階段。往后看，如何協(xié)調(diào)使用好個(gè)人賬戶與公共賬戶、如何可持續(xù)地籌集中央與地方財(cái)政資金、如何高效使用資金等一系列問題都考驗(yàn)政策制定者的智慧。這一制度在更大范圍鋪開推廣前，不妨保持耐心，看看房屋養(yǎng)老金制度如何通過各試點(diǎn)地區(qū)的探索和經(jīng)驗(yàn)積累逐漸“蹣跚學(xué)步”，為建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供行之有效的制度保障。
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